Микита Кричевський: Медведєв займеться маніловщиною-2035

Чому в росії неможливо будувати довгострокові плани розвитку понеділок, 22 травня, уряд і адміністрація президента приступили до відома воєдино пропозицій мінекономіки, інших відомств, а також центру стратегічних розробок (цср) розвитку економіки. Причому, як підкреслив президент володимир путін на зустрічі з прем'єром дмитром медведєвим у минулу п'ятницю, «робота, яка була проведена урядом рф, має лягти в основу всіх зроблених пропозицій». Пропозиції «інших експертних груп» — в першу чергу цср під керівництвом олексія кудріна — будуть розглядатися лише в «остаточному варіанті». Це означає, що базою для нової програми будуть «сценарні умови функціонування економіки рф на період до 2035 року», підготовлені мінекономіки. 17 травня міністр економічного розвитку максим орєшкін передав цей документ прем'єру дмитру медведєву. Програма мінекономіки відома лише у витягах, але свідомо не передбачає радикальних рішень. Ось як виглядають її ключові пункти:— протягом найближчих 20 років в заданих обмеженнях на реформи суттєвих трансформацій економіки чекати не слід — ні в консервативному, ні в базовому, ні навіть в цільовому варіанті розвитку;— заходи з розвитку «людського капіталу» передбачається реалізувати через «пріоритетний проект по підвищенню продуктивності праці» (цільовий сценарій передбачає зростання продуктивності в 2017-2035 роках в 3,4 рази, консервативний при низьких цінах на нафту — в 1,3 рази, базовий — в 1,7 рази), однак це зростання супроводжується скороченням частки освіти та охорони здоров'я у ввп;— зростання інвестицій буде спостерігатися в секторах нерухомості і будівництва (зростання частки в загальних інвестиціях з нинішніх 22,4% до 26% в 2017-2020 роках і 26,7% до 2035 року), а також в обробці (з поточних 11,4% плавно до 14,7% в 2035 році);— частка вкладень в пек буде повільно знижуватися, у транспорт і зв'язок — знижуватися швидше (з 17,4% до 12,2%), частка інвестицій в охорону здоров'я та освіту в загальних інвестиціях знизиться з 3,4% в 2017-2020 роках до 2,8% в 2035 році;— зростання реальних зарплат за 18 років очікується трохи більш ніж у півтора рази — при зростанні ввп на 176% і продуктивності праці в 3,4 рази;— номінальна середня зарплата в оптимістичному варіанті в 2035 році складе 121 тис.

Рублів за «вічної» четырехпроцентной інфляції (вона скоротить доходи до номінальним до 2035 року в 2,1 рази);— економіка рф в цільовому сценарії досягне піку зростання — 3,6% - в 2028 році, потім сповільнить темпи до 3,1% в 2035 році. В цілому це означає, що за 20 років економіка росії навряд чи наздожене оеср за основними показниками. Що готує нам нова програма розвитку, чи буде вона реалізована?— програма розвитку економіки до 2035 року — це твір на вільну тему, — вважає доктор економічних наук, професор, головний науковий співробітник інституту економіки ран микита кричевський. — є такий формат в загальноосвітній програмі, коли учень фантазує і пише, що бог на душу покладе. Наша ситуація схожа: є вказівка президента скласти якусь програму, що уособлює бачення майбутнього — ось чиновники і беруть під козирок, і починають фантазувати. Зауважу, вони фантазують щодо людей, які ще не народилися — мова, нагадаю, йде про 2035 рік і зниження інвестицій в освіту.

Виходить, ці не народжені заздалегідь засуджені, при цьому самі автори програми не просто доживуть до 2035 року, але доживуть в нинішньому незмінному стані. На ділі, на подібні цифри і прожекти не варто звертати уваги. Люди, які пишуть сьогодні прогнози, не уявляють, в якому стані економіка рф буде навіть через півроку. — чому ви так вважаєте?— наша економіка і бюджет стоять, насамперед, на видобутку сировини та її експорті. І ніякої програми переорієнтації економіки з одного модуля розвитку на інший не існує.

Передбачається, що ті ж економічні домінанти, які ми маємо сьогодні, перенесуться в 2035 рік. Так само буде затребувані нафту і газ, такою ж буде частка росії в світовому виробництві вуглеводневої сировини, таким же буде бюджет. При цьому зовсім не враховуються зміни, які теоретично можуть відбуватися — і напевно відбудуться — у сфері альтернативної енергетики, цифрової економіки, якості життя людей. Треба розуміти: сьогодні в росії ми маємо справу з економікою, яка на 60% є сферою послуг. І зовсім незрозуміло, якою ця економіка буде через 5-10 років, не кажучи про горизонті 2035 року. Тим більше, ворожать про цих горизонтах чиновники, термін повноважень яких обмежений навесні 2018 року.

Оскільки в 2018-му, після переобрання президента країни, нинішній уряд буде відправлено у відставку. — яка доля чекає на нову програму розвитку?— всі нинішні проекти, які передбачають збереження поточного сировинного статусу російської економіки, зниження бюджетних вливань в освіту та охорону здоров'я, а також у науку, культуру і підтримання національної ідентичності, будуть красиво оформлені і подані на розгляд президента. Після цього вони знайдуть гідне місце в анналах уряду, поряд з концепціями довгострокового розвитку «2020», «2030» та іншими фоліантами, які нині зберігаються в архівах білого дому. Благо, місця в цих архівах ще дуже багато. Роблячи такі програми, вкидаючи їх у суспільне поле, ініціюючи обговорення і критику, чиновники підтверджують свій статус потрібності в системі державної влади.

При цьому ці чиновники прекрасно розуміють, що від них абсолютно нічого не залежить — всі ключові рішення приймаються не вмінекономіки, а в кремлі і на старій площі. — чи можна сказати, що економічний блок уряду відмовляється від базових установок на побудову соціальної держави та розвиток людського капіталу?— від базових установок — на словах — ніхто не відмовляється. Тонкість в тому, що сьогодні соціальним є практично будь-яка держава в світі. Питання тільки в тому, які параметри соціальної орієнтації тієї чи іншої держави. У росії, порівняно з сша та єс, параметри соціальності зараз нижче.

І у нас заяви влади про прихильність принципам соціальної держави та необхідності розвивати людський капітал — усього-навсього порожні декларації. Ніхто нічого здорового в російській системі координат не пропонує з простої причини. Рух у напрямку соціальної держави передбачає збільшення фінансування освіти, охорони здоров'я і підвищення якості навколишнього середовища людини. Для цього потрібні чіткі програми розвитку, гроші на їх реалізацію, а головне — люди, які будуть втілювати ці плани в життя. В росії нічого цього сьогодні немає. — кабмін, складаючи подібні програми, займається нейроцифровым програмуванням, — зазначає голова російського економічного товариства ім.

С. Ф. Шарапова, професор кафедри міжнародних фінансів мдімв (у) валентин катасонов. — чиновники не можуть пояснити, звідки беруться цифри в таких прогнозах, оскільки вони беруться, я вважаю, просто зі стелі. При цьому мова йде відразу про три варіанти розвитку — базовому, консервативному і цільове.

Цього я взагалі не розумію, оскільки в реальному прогнозі повинен бути тільки цільовий варіант. Інакше виходить, що уряд не керує економікою, а просто намагаєтеся гадати. Повинен сказати, що російська економіка сьогодні дійсно некерована. Більш того, в програмах розвитку права рука не відає, що робить ліва. Наприклад, у документі «про стратегію економічної безпеки рф до 2030 року» спочатку записано, що існує тісний взаємозв'язок між екологічною та економічною безпекою держави, а через кілька десятків сторінок — що в росії надлишкові витрати на охорону навколишнього середовища, і це є чинником послаблення економічної безпеки. На мій погляд, все це говорить про одне: автори прогнозів і стратегій часто взагалі не розуміють, про що вони пишуть.

Якщо говорити по-профессорски, економічному блоку уряду треба було б поставити «двійку».