Великий брат в законі

В останній день цього року, 31 грудня, повинен припинити свою дію акт про поправки до закону «про нагляд за діяльністю іноземних спецслужб» (foreign intelligence surveillance act – fisa), прийнятий в 2008 році під час правління президента джорджа буша-молодшого. У вітчизняній пресі його іноді називають «закон fisa». Питання про продовження дії закону про цих поправках і передусім статті 702 було обговорено 7 червня поточного року на слуханнях, які пройшли в спеціальному комітеті з розвідки сенату сша, або просто в комітеті з розвідки (кр). Трансформації юридичної бази дій спецслужбв початку 1970-х років непопулярність війни у в'єтнамі і розгортання уотергейтської справи перервали період мінімального нагляду парламенту сша за діяльністю американських спецслужб. Конгрес прийняв рішення про встановлення контролю за діяльністю адміністрації президента річарда ніксона і про з'ясуванні ступеня участі федеральних розвідувальних структур в сумнівних та незаконних операціях. Після появи в пресі інформації про діяльність розвідслужб піднялася хвиля викриттів їх неправочинних дій.

В січні 1970 року з'явилися викриття крістофера пайла про стеженні розвідувальних структур зс сша за цивільним населенням. 22 грудня 1974 року газета new york times опублікувала розлогу статтю журналіста сеймура херша з детальним описом деяких операцій цру. Американської громадськості вперше були представлені дані про таємні програмах цього управління, включали спроби вбивств іноземних лідерів і повалення іноземних урядів. Крім того, у статті йшлося про операції розвідувальних служб по збору інформації щодо політичної діяльності громадян сша. Після цих публікацій численні комісії та профільні комітети обох палат американського парламенту проводили спеціальні розслідування.

Одним з найбільш ефективних інструментів оцінки діяльності спецслужб стала комісія черча. У 1975 і 1976 роках ця комісія публікувала 14 доповідей про розвідувальні служби сша, їх операції, можливі порушення закону і про зосередженої в руках влади, а також сформулювала рекомендації щодо їх реформи, деякі з яких були здійснені. Її доповіді досі вважаються найбільш повним оглядом діяльності американських розвідок, коли-небудь доступним громадськості. Велика частина змісту цих доповідей засекречена.

Однак відповідно до закону «про зборах документів про вбивство президента кеннеді» від 1992 року більше ніж з 50 тис. Сторінок цих документів був знятий гриф, і вони стали доступні американської громадськості. Рекомендації комісії черча дали поштовх прийняття закону fisa і створення спеціального федерального суду по нагляду за діяльністю зовнішньої розвідки (fisc). Цей суд здійснює контроль за виконанням федеральними спецслужбами вимог законодавства щодо організації та здійснення прихованого спостереження за потенційними агентами іноземних розвідок на території сша та за добуванням інформації за межами америки. Прийняття закону fisa було ініційовано сенатором тедом кеннеді 18 травня 1977 року. Цей закон був підтриманий ще дев'ятьма сенаторами.

Після остаточного узгодження і прийняття конгресом цього закону в жовтні 1978 року він був затверджений президентом джиммі картером. У ньому були враховані рекомендації практично всіх комітетів і комісій, які займалися розслідуваннями діяльності служб розвідувального співтовариства сша. Закон fisa був прийнятий з метою створення системи судового і парламентського контролю таємного стеження урядових спецслужб за іноземними організаціями і фізичними особами на території сша і збереження таємниці слідства в цілях забезпечення національної безпеки. Він давав право відповідним органам здійснювати на території сша стеження протягом одного року без постанови суду, якщо «в результаті спостереження буде записано зміст яких-небудь повідомлень, адресованих чи надісланих особами з сша». У число таких осіб включаються громадяни сша, іноземці, що володіють постійним видом на проживання, громадські організації, більшу частину яких складають громадяни сша, а також створені в сша корпорації, що мають закордонні коріння.

Проте спостереження за громадянами сша вимагає отримання судового ордера не пізніше ніж через три доби після його початку. Після терактів 11 вересня 2001 року, нормативна база діяльності спецслужб сша неодноразово змінювалась та доповнювалась. На початку жовтня цього року президент джордж буш вводить в дію програму несанкціоноване стеження всередині країни, що здійснюється під егідою агентства національної безпеки (анб). У відповідності з цією програмою агентство отримало право ведення стеження за своїми співгромадянами і іноземцями без санкцій федерального суду по нагляду за діяльністю зовнішньої розвідки. Програма дозволяла фахівцям анб без отримання спеціального ордера прослуховувати телефони і переглядати електронні поштові скриньки жителів сша та інших країн у разі виникнення підозр у їх зв'язках з терористами. В кінці жовтня американський конгрес схвалив, а президент затвердив закон, що отримав коротку назву «патріотичний акт» (patriot act).

Цей закон істотно розширив права федерального бюро розслідувань (фбр) у веденні електронного нагляду за своїми підопічними і дав право перехоплення телефонних переговорів фахівцями анб. Повна назва цього закону читається так: «акт «про об'єднанні і зміцненні америки шляхомзабезпечення належними засобами, необхідними для припинення та запобігання тероризму» 2001». У березні 2006 року президент буш підписує нову версію «патріотичного акту». В ній з'являються положення, що стосуються смертного вироку для терористів, посилення заходів безпеки в аеропортах, нових заходів боротьби з фінансовим тероризмом, а також нові повноваження для секретної служби. Дія цього закону кілька разів продовжувалося.

1 червня 2015 року він втратив силу і практично моментально був замінений новим законом під назвою «акт про свободу сша», згідно з яким спецслужби сша, і насамперед анб, втратили право вільного ведення спостереження без санкції суду. Слід нагадати, що в середині 2013 року в американській пресі з'явилися факти про масову стеження анб за громадянами сша та інших країн. Їх розкрив громадськості колишній співробітник цру і анб едвард сноуден. Це викликало хвилю обурення більшої частини населення. Але, незважаючи ні на які закони, анб досі продовжує здійснювати глобальний перехоплення телефонних розмов американців і іноземців.

Це випливає з опублікованого 2 травня цього року щорічної доповіді директора національної розвідки (днр) деніела коутса про транспарентності спецслужб, в якому наводяться різні статистичні дані. За підрахунками фахівців управління днр, в минулому році анб отримало від операторів і зберегла в своїх базах дані про більш ніж 151 млн телефонних дзвінків. В середині липня 2008 року сенат приймає закон «про поправки fisa» (fisa amendments act), яким ще на чотири роки продовжувалися повноваження уряду щодо ведення глобальної стеження і прослуховування телефонних переговорів. Телефонні компанії та інтернет-провайдери, які беруть участь у цьому процесі, отримали право на непідконтрольність з боку федеральних спецорганів. Дія цих поправок теж кілька разів продовжувалося.

У грудні 2012 року даний закон був продовжений ще на п'ять років. А ось тепер на порядку денному білого дому і конгресу постало питання про зняття будь-яких обмежень на термін його дії. Мова йде головним чином про статті 702 цього закону, що дозволяє спецслужбам контролювати інтернет-контакти і співвітчизників та іноземців, підозрюваних у терористичній діяльності. Правда, треба сказати, що електронна стеження ведеться не тільки в сша. Системи, в якійсь мірі аналогічні prism, діють у франції, швейцарії, індії та росії. Спецслужби можуть і хотятсоветник президента сша з внутрішньої безпеки і контртероризму тому боссарт написав у газеті new york times, що адміністрація дональда трампа запропонувала надати статус постійного дії розділу 702 закону «про поправки fisa». Цей розділ дозволяє американським спецслужбам здійснювати контроль за користування інтернетом в цілях зв'язку всіх іноземців, які перебувають за межами сша.

За заявою білого дому ці дії стосуються тільки тих іноземних громадян, санкцію на спостереження за якими суд дав по нагляду за діяльністю зовнішньої розвідки. Як повідомляють деякі змі, до 2017 року суд, склад якого невідомий, видав відповідні ордери приблизно по 40 тис. Запитів спецслужб на ведення спостереження за підозрюваними. Як повідомив боссарт, 6 червня сенатор-республіканець тому коттон запропонував сенату розглянути проект закону про введення постійної дії цієї статті. «адміністрація трампа безумовно підтримує його проект», – написав він. За твердженням радника, повноваження, що надаються сьогодні спецслужбам у новій редакції цієї статті, не будуть трактуватися так само широко, як це робиться зараз, оскільки це дозволяє стежити за усіма без винятку.

Як зазначив боссарт, при президенті бараку обамі анб більш широко використовувало свої привілеї для отримання відомостей про контакти в інтернеті об'єктів спостереження спецслужб. Він також підкреслив, що повноваження анб будуть звужені і його фахівці будуть контролювати тільки тих осіб, спостереження за якими вже юридично оформлено. Як вже зазначалося, члени кр напередодні розгляду проекту закону, поданого коттоном і групою ще кількох сенаторів яструбиною налаштованості, включаючи голову сенатського комітету з вс джона маккейна, вирішили заслухати днр деніела коутса, директора анб майкла роджерса, заступника генерального прокурора сша роду розенштейна і виконуючого обов'язки директора фбр ендрю маккейба. У спеціально підготовленому спільному зверненні ці фахівці розглянули всі аспекти дії статті 702 закону «про поправки fisa» і одностайно висловилися за те, щоб зробити його безстроковим. Деніел коутс закликав законодавців прийняти законопроект, який передбачає постійне використання статті 702. Директор наголосив, що ця стаття дозволяє вести спостереження за громадянами іноземних держав за межами сша з метою отримання розвідданих.

«я закликаю конгрес схвалити цей законопроект як можна швидше», – сказав коутс. У своєму виступі директор пояснив сенаторам, що без дії цієї статті буде неможливо встановити, якою мірою росія проводила акції за втручання у виборчу кампанію 2016 року в сша. Він також зазначив, що дана стаття дозволить захистити життя американців і їх союзників. На закінчення представленої доповідної записки розвідників і юристів йдеться, що стаття 702 є найважливішим інструментом розвідувального співтовариства сша, з допомогою якого його служби добувають інформацію, важливу для забезпечення національної безпеки. Норми цієї статтівикористовуються виключно для стеження за особами, які не є громадянами сша і знаходяться за межами америки. Виконання положень цього закону строго контролюється всіма повноважними органами законодавчої і виконавчої влади і повністю служить справі захисту громадян сша. Вашингтонські діячі з конгресу, білого дому та бізнесу на всіх кутках планети постійно кричать про те, що америка – найвільніша країна світу.

Режисери цього «демократичного» театру тлумачать і про те, що надзавданням їх акторів є установа свободи по-американськи у всіх країнах. Правда в їх заявах не звучить ні слова про те, які дивіденди капають при цьому їм у кишені. Про доходи говорити не прийнято. Але, судячи з їх завзятості будь-якими способами, силою, шпигунськими операціями, підкупом і т.

Д. – арсенал у них превеликий – навчити всіх на землі правильно себе вести і любити америку, прибуток вони отримують досить солідну. Хто в світі наважиться назвати саму самостійницьку країну світовим жандармом? адже це зовсім не так. Сша постійно не воюють за кордоном, не скидають уряду, не розколюють на куски країни і не мають терористів і інсургентів всіх мастей.

Адже це не їх головне електронне шпигунське відомство анб стежить за простими американцями та іноземцями, просвічуючи їх через свою електронну prismу. Більше того, вони не стежать навіть за канцлерами і президентами. Ні, світовий жандарм це не про америку!.